José Peguero y Pablita Cabrera alegan violaciones a derechos constitucionales
SANTO DOMINGO.– El periodista José Peguero y la abogada tributaria Pablita Cabrera Martínez sometieron ante el Tribunal Constitucional una acción directa de inconstitucionalidad contra una disposición de la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) que permite suspender el Registro Nacional de Contribuyentes (RNC) cuando determinadas obligaciones tributarias no son cumplidas.
La acción cuestiona el artículo 24 de la Norma General núm. 04-2021 sobre el Registro Nacional de Contribuyentes, modificado posteriormente mediante el artículo 5 de la Norma General núm. 04-2023.
El punto central del recurso es la figura denominada “Estado Suspendido”, mediante la cual la DGII puede colocar en esa condición el RNC de contribuyentes que no presenten declaraciones o no realicen pagos durante determinados períodos.
A juicio de los accionantes, esa medida no constituye una simple actualización administrativa, sino que puede generar restricciones que afectan el desenvolvimiento económico y administrativo de personas físicas y jurídicas.
En ese sentido, sostienen que la disposición vulnera principios constitucionales relacionados con la legalidad, la jerarquía normativa, la reserva de ley, el debido proceso, la razonabilidad y la proporcionalidad. También alegan afectaciones a la buena administración y a la libertad de empresa.
La instancia cita, entre otros, los artículos 6, 40.15, 50, 69, 74.2, 138, 184 y 243 de la Constitución de la República, relativos a la supremacía constitucional, el principio de legalidad, la libertad de empresa, el debido proceso, los límites a la regulación de derechos fundamentales, la actuación de la Administración Pública y los principios del régimen tributario.
Los accionantes argumentan, además, que la suspensión del RNC puede dificultar trámites ante la DGII y afectar el uso regular de comprobantes fiscales. A su entender, estas consecuencias podrían guardar relación con efectos restrictivos que ya han sido examinados por el Tribunal Constitucional en decisiones vinculadas al bloqueo de comprobantes fiscales.
Piden anular la disposición
Por estas razones, Peguero y Cabrera solicitan al Tribunal Constitucional declarar que el artículo 24 de la Norma General núm. 04-2021, en su versión modificada por la Norma General núm. 04-2023, no es conforme con la Constitución.
Asimismo, piden que la disposición sea anulada y expulsada del ordenamiento jurídico.
Los accionantes sostienen que la Administración Tributaria dispone de otros instrumentos previstos por la legislación para fiscalizar a los contribuyentes, determinar obligaciones, aplicar sanciones establecidas legalmente y perseguir el cobro de las deudas tributarias.
En consecuencia, consideran que la suspensión del RNC constituye una medida innecesaria y desproporcionada frente a los mecanismos que ya contempla el ordenamiento jurídico para garantizar el cumplimiento de las obligaciones fiscales.
La instancia fue presentada por José Amado Peguero Reyes y Pablita Cabrera Martínez, quien además actúa como abogada accionante.
